У парламенті пропонують скасувати ПДВ для НРК. Які проблеми встиг створити податок?

Коли 1 січня 2026 року виробників НРК зобов’язали сплачувати податок на додану вартість, зброярі забили на сполох. Для держави це означало менше закуплених комплексів, а для розробників – нерозуміння, як контрактуватися.

На розв’язання проблеми пішло п’ять місяців, доки 19 травня група депутатів не зареєструвала законопроєкт, що має скасувати ПДВ для виробників НРК. Профільні організації привітали рішення, але хочуть піти ще далі і згодом вивести наземні комплекси в окрему категорію товарів.

Defender Media пояснює, звідки з’явився ПДВ для наземних комплексів, як це вплинуло на зацікавлені сторони і яке можливе рішення вони знайшли зараз.

Що сталося

До 2026 року в Україні діяла пільга на ввезення електромобілів – вони не обкладалися податком на додану вартість (ПДВ) при ввезенні на територію України. З 1 січня 2026 року ця пільга перестала діяти, і машини для покупців подорожчали. Але паралельно, здавалося б, не пов’язана зміна зачепила галузь наземних роботизованих комплексів.

НРК були прирівняні до електричних автомобілів і мали такий же код УКТ ЗЕД – це класифікатор товарів, який використовується митницею. Це дозволяло їм користуватися цією пільгою. Комплекси прирівняли до електрокарів, оскільки НРК як окремого типу техніки в УКТ ЗЕД не існує. Ігор Федірко, виконавчий директор Української ради зброярів, додає, що це світова проблема, а не лише українська.

Відповідно, під скасування пільги потрапили й НРК, до ціни яких додалося 20% ПДВ. Це, своєю чергою, вплинуло і на виробників комплексів, і на військових, які їх недоотримали.

До чого це призвело

Через здорожчання комплексів, перерахунок потреб і бюрократичні процеси державні закупівлі НРК загальмували. “Бюджет на закупівлі на 2026 рік закладався ще в 2025-му. Відповідно, держава розраховувала, що отримає одну кількість виробів, і заклала на це гроші. Але потім ці вироби здорожчали на 20%, і держава отримує менше НРК, ніж планувала”, – пояснює наслідки Олексій Литвиненко, виконавчий директор Асоціації Українських Роботизованих Сил. 

Також закупівлі призупинилися, оскільки було незрозуміло, як військова частина може купувати техніку з ПДВ, додає Федірко. Адже операції з ввезення товарів, потрібних для безпеки та оборони, звільняються від ПДВ. “Перші три місяці майже все наявне озброєння купувалося дуже лімітовано. Тому для виробників НРК перший квартал не був забитий замовленнями. Зараз бачимо, що держава знайшла гроші і чітко сказала, яку кількість хоче закупити”, – доповнює CEO Української ради зброярів.

У квітні Міноборони визнало, що зміни в податковому законодавстві вплинули на частину контрактів і призвели до затримок. Для пришвидшення закупівель, зокрема, розблокували контрактування навіть у випадках зміни вартості продукції. Як результат, у першому півріччі 2026 року держава планує законтрактувати 25 тисяч НРК.

Виробники тим часом почали шукати шляхи, як продавати свої вироби. Хтось почав ідентифіковувати свій НРК як танк – це один зі шляхів, який згадує Литвиненко з УРС. Хтось продається як спецзасіб, хоча це може призвести до проблем з податковою, а частина вже включила ПДВ у вартість.

Так, зокрема, зробила Tencore зі своїми логістичними платформами. CEO компанії Максим Васильченко каже, що вони не могли законтрактуватися п’ять місяців: “Кожна компанія готувалася на цей рік – в нас є потужності, є люди, але не було контрактів. Працювали на горизонтальних зв’язках, контрактуючись з військовими частинами і благодійними фондами. Завдяки їм більшість компаній вижила до сьогодні”.

Для розгону виробництва тепер необхідний час, адже в ньому задіяно багато підрядників і велика кількість необхідних деталей – від 500 до 2000 в одному комплексі.

Яке можливе рішення знайшли і чи зупиняться на ньому

Представники профільних організацій та виробники кажуть, що акцентували на можливій проблемі ще з минулого року. Однак на її розв’язання все одно пішло п’ять місяців, доки всі зацікавлені сторони дійшли згоди.

19 травня 2026-го Данило Гетманцев та інші депутати внесли проєкт закону, що доповнює податковий кодекс новим пунктом і передбачає звільнення від ПДВ операції з постачання НРК. Пільга триватиме до припинення воєнного стану і діятиме, якщо постачання товарів здійснюється за державними контрактами з оборонних закупівель.

Кінцевими отримувачами при цьому мають бути правоохоронні органи, Міністерство оборони України, Збройні Сили України та інші військові формування, добровольчі формування територіальних громад, підприємства, які є виконавцями державних оборонних контрактів. 

Під пільгу підпадають комплекси, що класифікуються у таких товарних групах УКТ ЗЕД:

• 84 – реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини; 
• 85 – електричні машини, обладнання та їх частини; апаратура для запису або відтворення звуку; телевізійна апаратура для запису та відтворення зображення і звуку, їх частини та приладдя;
• 87 – засоби наземного транспорту, крім залізничного або трамвайного рухомого складу, їх частини та обладнання;
• 90 – прилади та апарати оптичні, фотографічні, кінематографічні, контрольні, вимірювальні, прецизійні; медичні або хірургічні; їх частини та приладдя;
• 93 – зброя, боєприпаси; їх частини та приладдя.

В пояснювальній записці до проєкту вказано, що прийняття не потребуватиме додаткових витрат з місцевого і державного бюджетів, а натомість “дозволить забезпечити ефективність витрачання бюджетних коштів під час постачання НРК для гарантованого забезпечення потреб сил оборони”.

Одна з ініціаторок законопроєкту, Ніна Южаніна, пише, що податковому комітету необхідно розглянути проєкт на наступному пленарному тижні.

В Українській раді зброярів заявляють, що нова можлива правка прибирає конкретний бар’єр для постачання наземних роботизованих комплексів Силам оборони. Асоціація УРС при цьому пропонує не просто повернути пільгу, а виокремити НРК в окрему галузь, щоб вона існувала в юридичній площині.

Ігор Федірко пояснює: самостійно Україна не може цього зробити. Адже місцева класифікація товарів складається на основі міжнародної Гармонізованої системи опису та кодування товарів. Виокремити НРК в окрему категорію можна через Європейський Союз, обґрунтувавши, що це дійсно окрема група товарів, яка вимагає для себе окремого обліку. “Але на цю доказову роботу треба мінімум два роки”, – додає CEO Ради зброярів.