“Генерал Черешня” оскаржує законність тендерів на FPV-дрони за ТТХ: аргументи компанії та її опонентів

Навколо тендеру на оптоволоконні дрони, який Агенція оборонних закупівель проводить за новою процедурою, розгорівся конфлікт. Компанія “Генерал Черешня”, яка є одним із найбільших постачальників таких дронів, звинуватила АОЗ у непрозорості та незаконності проведення тендеру. Відповідний позов виробник подав до суду, а також анонсував звернення до НАБУ та Представництва ЄС.

На захист тендеру став волонтер Сергій Стерненко і його благодійний фонд “Спільнота Стерненка”. Вони звинуватили “Генерала Черешню” у спробі заблокувати тендер через “страх перед чесною конкуренцією”.

Defender Media поспілкувався з АОЗ, а також представниками “Генерала Черешні” та “Спільноти Стерненка”. Розповідаємо, в чому суть конфлікту та які аргументи наводять його учасники.

Як “Генерал Черешня” оскаржує тендер

27 серпня 2026 року один із найбільших українських виробників БпЛА “Генерал Черешня” подав позов проти АОЗ до Київського окружного адміністративного суду. Цей крок виніс у публічний простір закриту суперечку навколо тендеру на оптоволоконні FPV-дрони, який АОЗ проводить за новою процедурою.

У судовому позові виробник вимагає визнати дії АОЗ протиправними та скасувати закупівлю до приведення процедури у відповідність із чинним законодавством. За даними Forbes, справа розглядається за правилами спрощеного провадження без виклику сторін в електронній формі. Станом на 2 вересня рішення у судовому реєстрі ще немає, однак, за даними джерел Defender Media, суд відхилив позовну заяву.

Компанія “Генерал Черешня” також публічно оголосила про звернення до Національного антикорупційного бюро щодо ознак корупції в тендері, а також до Представництва ЄС через незаконне та непрозоре, на думку виробника, проведення закупівель.

У коментарі Defender Media в Агенції оборонних закупівель зазначили, що скасування або повторне проведення процедури, як того вимагає виробник, “створює прямий ризик затримки постачання озброєння військовим”.

Нова процедура та претензії виробника

Спірний тендер Агенція оборонних закупівель анонсувала 20 серпня. За оцінками Forbes, обсяг закупівель на цьому тендері може перевищувати 20 млрд грн, а фінансування здійснюватиметься за рахунок €90-мільярдного кредиту Євросоюзу.

Основна відмінність процедури полягає в тому, що закупівля FPV-дронів на оптоволокні вперше проводиться не під конкретну модель чи бренд, а за набором технічних характеристик (ТТХ). Того ж тижня АОЗ оголосила тендери за ТТХ для далекобійних дронів і наземних роботизованих комплексів.

“Технічні вимоги до дронів формувалися Міністерством оборони спільно з Генеральним штабом ЗСУ, військовими експертами та безпосередньо бойовими підрозділами на основі практичного досвіду на передовій”, – йдеться в коментарі АОЗ для Defender Media. В агенції зазначають, що зміна підходу має на меті “відійти від неконкурентного вибору конкретних марок та відкрити ринок для ширшого кола виробників”.

У “Генералі Черешні” заявляють, що умови тендеру “мають ознаки дискримінації та можуть бути виписані під конкретного виробника”. Основна процедурна претензія компанії полягає в тому, що АОЗ розіслала документацію електронною поштою замість використання відкритого майданчика для тендерів Prozorro. Також виробник нарікає, що учасникам надали лише 4 робочі дні на підготовку пропозицій. У технічній частині тендеру компанія вказує на суперечливість ТТХ: базові параметри (крейсерська швидкість, висота польоту та злітна маса) не визначені взагалі, тоді як інші показники “деталізовані занадто вузько”.

У зверненні до НАБУ “Генерал Черешня” вимагає відкрити кримінальне провадження та перевірити дії посадовців АОЗ і Міноборони на наявність ознак правопорушень. Виробник заявляє про ризик корупції через непрозору схему процедури та формування умов під конкретних постачальників. Оскільки європейські кредити є ключовим джерелом фінансування оборонного бюджету, компанія також готує звернення до Представництва ЄС в Україні. Виробник просить європейських дипломатів надати правову оцінку діям АОЗ та провести спільні консультації. При цьому компанія наполягає не на відкритих торгах, а на використанні спеціального закритого модуля рамкових угод у Prozorro, який уже застосовували у серпні 2025 року.

Реакція БФ “Спільнота Стерненка”

Волонтерська спільнота та благодійний фонд Сергія Стерненка виступили на захист процедури, яку застосовує АОЗ, та відкрито критикують дії виробника. Основною загрозою використання Prozorro для військових закупівель називають можливий витік конфіденційної інформації.

“Оскільки Prozorro працює за принципом “всі бачать все”, виникає ризик розкриття ТТХ зброї та адрес виробничих потужностей ворогу. Розробку альтернатирвного рішення уже завершують команди Міноборони та Мінцифри”, – прокоментували у БФ “Спільнота Стерненка”.

Колишній радник міністра оборони, волонтер Сергій Стерненко прямо звинуватив “Генерала Черешню” у спробі заблокувати тендер з особистих комерційних інтересів через “страх перед чесною конкуренцією”. За словами Стерненка, у 2024 році та в першій половині 2025 року компанія отримала контракти, що проводилися без тендерів, на загальну суму близько 4,9 млрд грн. Волонтер зазначає, що має інформацію про “численні скарги військових щодо низької якості продукції компанії”.

У той же час, як повідомив виробник, згідно зі звітами системи Delta, оптоволоконні дрони “Генерала Черешні” входять у топ засобів ураження цілей та п’ять місяців поспіль очолюють рейтинг за кількістю нарахованих е-балів. “За ураженими цілями тримаємо другу позицію загалом і вдень, а вночі серед FPV-засобів піднялись на третю”, – повідомили в компанії. Зокрема, перехоплювачі AIR, SPEED та BULLET збили 301 шахедоподібну ціль за липень, у червні перехоплювачами “Генерал Черешня” знищено більше 13 000 російських “Молний”.

Військові й державні ризики

Агенція оборонних закупівель у коментарі Defender Media заперечила звинувачення в кулуарності й обмеженні конкуренції. У своїх діях АОЗ посилається на Постанову КМУ № 1275, яка дозволяє застосовувати спеціальний порядок оборонних закупівель і дозволяє не розкривати чутливі ТТХ, обсяги й номенклатуру засобів.

“Запити на пропозиції були надіслані близько 2500 верифікованим виробникам, а загальне оголошення розмістили на сайті Агенції, що принесло десятки пропозицій”, – кажуть в АОЗ. Організатори також зазначають, що учасники мали повноцінні шість календарних днів для підготовки документів (з 20 по 26 серпня). Сама процедура закупівлі також іще не завершена: закрито тільки перший етап збору пропозиції, наступний етап — додатковий ціновий тур на пониження, який і визначить переможця.

Про ці ж норми йдеться і в рішенні суду, на яке посилається видання “Бабель“: постанова уряду № 1275 дає замовнику право самостійно вирішувати, як саме проводити такі процедури. Крім того, виробник не зміг довести дискримінаційність технічних вимог, його права не були порушені, оскільки компанія, попри скарги, подала свою пропозицію та взяла участь у торгах.

В АОЗ наголошують, що будь-яке суттєве затягування або зрив тендеру загрожує не лише затримкою поставок сотень тисяч дронів безпосередньо на фронт, але й ризиком втрати довіри європейських партнерів та подальшого міжнародного фінансування.

Defender Media слідкуватиме за подальшим розвитком подій.